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中国建材宋志平:授权清单解决了革新“痛点”

发表时间:2019-06-12 12:46  

  近日,国资委印发了授权放权清单2019年版。就《清单》的有关内容,本报记者采访了中国建材集团董事长、党委书记,中国企业改革与发展研究会会长,中国上市公司协会会长宋志平。


  宋志平表示,在《改革国有资本授权经营体制方案》出台后只用了一个月时间,国资委就印发了与之配套的《清单》,行动迅速、措施到位,《清单》改革授权经营体制的重要举措,是国资委的一场“自我革命”,是割自己的肉、动自己的奶酪,是实实在在地“啃硬骨头”,体现了国资委“闯关夺隘”的勇气和担当。


  宋志平认为,《清单》是《方案》实操层面的重要文件,对企业健全有效制衡的公司法人治理结构,形成灵活高效的市场化经营机制,成为真正的市场主体,具有重要的指导意义。《清单》聚焦企业的重点关切,授得非常精准,都是企业改革发展最为迫切的点位,解决了“痛点”,企业有很强的获得感,感觉“很解渴”。


  比如,在产权管理、投资计划、主业管理等方面都有具体授权事项,有利于投资公司推动国有资本有序进退,实现国有资本合理流动和布局优化,促进国有资本向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域集中。


  再比如,在激励机制上,提出支

持中央企业在符合条件的所属企业开展多种形式的股权激励、探索更加灵活高效的工资总额管理方式、授权董事会审批新产业、新业态、新商业模式类企业的核心团队持股和跟投等等,都将进一步激发微观主体活力,推进内部机制改革。企业内部机制主要指企业效益和企业经营者、员工利益之间的关系,机制属于企业内部的治理范畴,是企业重要的分配制度。“资本+经营者+劳动者”都是企业机制的基础,企业财富既离不开资产资本,也离不开人力资本,还离不开经营者。加大机制改革力度,将更加激发企业活力。


  这些授权事项内容具体、程序清晰、态度明确,能落地,可操作,充分体现了“伤其十指不如断其一指”“一个行动胜过一打纲领”的改革要求。


  宋志平指出,《清单》充分体现了国资委由管企业向管资本转变的改革方向,“以管资本为主”的国资监管体系不能简单理解成“以监督为主”,应该是监督和管理两个含义。监督的同时更要注重管理,管理不是管住管死,而是要管好。管好就要立足于把国有资本做强做优、发展壮大。加强监管不应该片面强调监督功能,而应该同时把重点和主要精力放在国有资产保值增值和发展上来。《清单》在管好、放活方面前进了一大步,同时加强了授权定期评估、调整收回等监管机制,真正实现了授权与监管相结合、放活与管好相统一。

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